第一章　總則

　　第一條　為合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產、經營活動，保障和促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據煤炭法及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內從事煤炭生產、經營和管理活動，適用本條例。

　　第三條　煤炭資源的開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。鼓勵煤炭的加工轉化，推廣潔凈煤技術，提供多種煤炭產品，以適應市場需求，提高經濟效益。

　　第四條　依法保護煤炭資源，禁止亂采、濫挖等破壞煤炭資源的行為。

　　開發(fā)利用煤炭資源，必須保護生態(tài)環(huán)境，防治污染，防止地質災害和其他公害。

　　第五條　各級人民政府應當依法保護煤炭生產經營企業(yè)的合法權益，維護企業(yè)正常的生產、經營秩序，加強對煤礦安全生產的領導。

　　第六條　縣級以上人民政府煤炭管理部門負責本行政區(qū)域內煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護等有關部門在各自職責范圍內負責對煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第七條　鼓勵和支持煤礦企業(yè)、煤炭經營企業(yè)依法通過收購、兼并、重組、聯合等方式組建跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的企業(yè)集團，實行生產、經營一體化。

　　第八條　煤礦企業(yè)應當采取措施，加強勞動保護，保障職工的安全和健康，對井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施。

　　第二章　煤炭生產開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設

　　第九條　省煤炭管理部門根據全國煤炭生產開發(fā)規(guī)劃和全省礦產資源開發(fā)規(guī)劃，組織編制本省煤炭生產開發(fā)規(guī)劃，經省人民政府批準后組織實施并報國務院煤炭管理部門備案。

　　第十條　開辦煤礦企業(yè)，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┓�合全省煤炭生產開發(fā)規(guī)劃和煤炭產業(yè)政策；

　�。ǘ�）有煤礦建設項目可行性研究報告或開采方案；

　�。ㄈ�）年生產能力不得少于30萬噸；開采零星資源、極薄煤層及殘采、復采的礦井，年生產能力不得少于3萬噸；

　�。ㄋ模┟禾抠Y源的采區(qū)回采率，開采薄煤層不得低于百分之85％，開采中厚煤層不得低于80％，開采厚煤層不得低于75％。

　�。ㄎ澹┯虚_采所需的地質、測量、水文資料和其他資料；

　�。�六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開采、綜合利用；

　�。ㄆ撸┯蟹�合煤礦安全生產和生態(tài)環(huán)境保護要求的礦山設計及地質災害防治方案；

　�。ò耍┯信c煤礦生產規(guī)模相適應的資金、設備、技術人員和先進的開采技術；

　�。ň牛┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　開辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬╅_辦煤礦企業(yè)申請書；

　　（二）縣（市、區(qū)）、市（地）煤炭管理部門逐級審核簽署的意見，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的，還須提交由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署的意見；

　�。ㄈ�）省國土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍的批準文件；

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護部門的評價報告；

　�。ㄎ澹┓ǘ�驗資機構出具的驗資證明；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條　省煤炭管理部門按照國務院規(guī)定的分級管理權限審批煤礦企業(yè)，應當自收到本條例第十一條規(guī)定的材料之日起四十五日內依法進行審查，并作出批準或不批準的決定。不批準的，應當書面說明理由。

　　經批準開辦的煤礦企業(yè)，憑省煤炭管理部門的批準文件，由國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。

　　第十三條　對具有重要價值的主焦煤、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀石墨、電池用石墨）以及含鎵、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民政府應當設立資源保護區(qū)，實行保護性開采；稀缺煤種實行專戶供應。

　　在資源保護區(qū)開辦煤礦企業(yè)，必須經省煤炭管理部門審查，報省人民政府批準。在資源保護區(qū)已經開辦的煤礦企業(yè)應當進行整頓、聯合、改造，在規(guī)定期限內達到保護和綜合利用要求。

　　資源保護區(qū)管理辦法由省人民政府制定。

　　第十四條　在本省行政區(qū)域內開辦下列煤礦企業(yè)須經省煤炭管理部門簽署意見，并按規(guī)定報國務院煤炭管理部門審批；

　�。ㄒ唬┠晟�產能力60萬噸以上的煤礦企業(yè)；

　�。ǘ�）跨省、自治區(qū)行政區(qū)域的煤礦企業(yè)；

　�。ㄈ�）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè)；

　�。ㄋ模┰趪�家規(guī)劃礦區(qū)范圍內開辦的煤礦企業(yè)；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當由國務院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。

　　第十五條　已經批準開辦的煤礦企業(yè)，在采礦許可證有效期內變更企業(yè)名稱的，須向設立煤礦企業(yè)的原審批機關、采礦許可證頒發(fā)機關分別申請辦理有關手續(xù)；變更礦區(qū)范圍的，必須報請原審批機關批準，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關重新核發(fā)采礦許可證。

　　在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內已經開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)合并、分立、終止或出租、抵押采礦權的，須經國有煤礦企業(yè)同意后，經省級有關主管部門批準；申請變更登記須經有關部門批準的，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

　　第十六條　煤礦建設工程按照批準的礦山設計進行施工，實行項目法人責任制和工程監(jiān)理制，并接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

　　煤礦建設工程實行工程質量終身責任制，項目法人、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，按各自的職責對其參與的項目工程質量負終身責任。

　　第十七條　煤礦建設工程，由煤炭管理部門組織礦山安全、環(huán)境保護、消防、建設、國土資源等有關部門進行竣工驗收。審計部門應當對國家投資的建設工程項目進行竣工決算審計。

　　第三章　煤炭生產、煤礦安全與礦區(qū)保護

　　第十八條　取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產前必須依法領取煤炭生產許可證。禁止轉讓、出租、涂改、偽造煤炭生產許可證。

　　煤礦企業(yè)未取得煤炭生產許可證，不得從事煤炭生產活動，也不得從事礦山設計以外的掘進活動。

　　第十九條　省煤炭管理部門負責全省煤礦企業(yè)煤炭生產許可證的登記、審查、頒發(fā)、年檢和監(jiān)督管理工作。

　　市（地）、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門，根據省煤炭管理部門的授權，負責本行政區(qū)域內煤礦企業(yè)煤炭生產許可證的監(jiān)督管理。

　　第二十條　煤礦企業(yè)在煤炭生產許可證有效期內變更企業(yè)名稱、礦長、采礦權人、礦區(qū)范圍的，應當及時向原發(fā)證機關申請辦理變更登記手續(xù)。

　　煤礦企業(yè)的煤炭生產許可證有效期滿需要延期的，應當說明延期理由，并在期滿前90日內向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。

　　第二十一條　煤炭的開采、加工應當符合地質災害防治和生態(tài)環(huán)境保護要求。造成地表土地塌陷、挖損的，由采礦者進行復墾；造成他人損失的，應當依法賠償。

　　第二十二條　煤礦企業(yè)在批準的礦區(qū)范圍內開采煤炭的共生和伴生資源，不再辦理采礦許可證；主要開采礦種發(fā)生變化時，應當辦理環(huán)境影響評價和采礦許可證變更手續(xù)。

　　第二十三條　煤礦企業(yè)應當在依法批準的礦區(qū)范圍內進行煤炭生產，不得越界、越層開采。

　　第二十四條　煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定提取維持簡單再生產費用，�？顚Ｓ�。

　　第二十五條　建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉產資金制度。

　　鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經營。

　　第二十六條　縣級以上煤炭管理部門應當指導煤礦企業(yè)貫徹落實國家有關煤礦安全生產的方針、政策和法律、法規(guī)，參與重大傷亡事故的救護、調查和處理。

　　第二十七條　煤礦企業(yè)的安全生產管理，實行企業(yè)法定代表人負責制。法定代表人及其他負責人必須遵守有關煤礦安全的法律、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，加強對煤礦企業(yè)安全生產工作和環(huán)境安全的管理，實行安全生產責任制，防止傷亡和其他安全生產事故以及環(huán)境事故的發(fā)生。

　　第二十八條　違章指揮、強令職工冒險作業(yè)的，煤礦職工有權抵制。

　　在煤礦井下作業(yè)中，出現危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業(yè)現場負責人或安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現場。

　　第二十九條　煤礦礦長必須經省煤炭管理部門組織培訓，取得礦長資格證書；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須接受專門技術培訓，經考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條　煤礦企業(yè)應當按照國家規(guī)定，定期為職工繳納失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育等社會保險費用。

　　第三十一條　任何單位和個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通信、交通及其他生產設施，不得擾亂煤礦礦區(qū)的生產秩序和工作秩序。

　　未經煤礦企業(yè)同意，任何單位和個人不得占用煤礦企業(yè)的電力專用線路、鐵路專用線、專用道路、專用通信線路和專用供水管路。

　　第四章　煤炭經營

　　第三十二條　從事煤炭經營的企業(yè)，應當具備煤炭法規(guī)定的經營條件，并符合本省對煤炭經營企業(yè)合理布局的要求，依法申請領取煤炭經營資格證書。未領取煤炭經營資格證書的，不得從事煤炭經營活動。

　　第三十三條　依法取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產、加工的煤炭產品，不再領取煤炭經營資格證書，但其經營非本企業(yè)生產、加工的煤炭產品，應當依法申請領取煤炭經營資格證書。

　　第三十四條　申請領取煤炭經營資格證書，須經省煤炭管理部門初審后，由省經濟貿易主管部門審核，頒發(fā)煤炭經營資格證書。

　　第三十五條　申請設立煤炭經營企業(yè)，應當向省煤炭管理部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬┰O立煤炭經營企業(yè)的申請書；

　�。ǘ�）煤炭經營企業(yè)資格審查表；

　　（三）注冊資本證明；

　�。ㄋ模┕潭ń洜I場所證明；

　�。ㄎ澹┙洜I設施和儲煤場地證明；

　�。�六）計量和質量檢驗設備證明；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　省煤炭管理部門應當自收到設立煤炭經營企業(yè)的申請書及有關材料之日起20日內提出初審意見。

　　第三十六條　省經濟貿易主管部門應當自收到初審意見及有關材料之日起25日內完成審查工作，符合條件的，予以批準并頒發(fā)煤炭經營資格證書；不符合條件的，不予批準并書面通知申請人。

　　申請人持煤炭經營資格證書或煤炭生產許可證，向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經營活動。

　　第三十七條　在本省行政區(qū)域內銷售煤炭產品應當根據市場需求實行總量控制、定額管理，具體管理辦法由省人民政府制定。

　　第三十八條　在煤炭經營活動中禁止下列行為：

　　（一）以買賣、出租、轉借等形式轉讓煤炭經營資格證書；

　�。ǘ�）國家機關開辦煤炭經營企業(yè)或從事、參與煤炭經營活動；

　　（三）行政機關違反國家規(guī)定擅自設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)、額外加收費用；

　�。ㄋ模�從事煤炭運輸的車站及其他運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經營；

　�。ㄎ澹┰诿禾恐袚诫s、摻假、以次充好；

　�。�六）哄抬煤價或以低于成本的價格傾銷煤炭，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或其他經營者的合法權益；

　�。ㄆ撸┙洜I無煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)生產、加工的煤炭產品；

　�。ò耍┙洜I無煤炭經營資格證的煤炭經營企業(yè)的煤炭產品。

　　第五章　法律責任

　　第三十九條　違反本條例第十八條規(guī)定，已經取得采礦許可證而未取得煤炭生產許可證或使用偽造、涂改的煤炭生產許可證從事煤炭生產活動的，由縣級以上煤炭管理部門責令停止生產，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　轉讓、出租煤炭生產許可證的，由發(fā)證機關吊銷其煤炭生產許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向省煤炭管理部門申請辦理煤炭生產許可證變更手續(xù)的，由縣級以上煤炭管理部門責令限期辦理，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十一條規(guī)定，造成地表土地塌陷、挖損或其他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

　　第四十二條　違反本條例第二十三條規(guī)定，超越批準的礦區(qū)范圍，越界、越層開采的，由縣級以上煤炭管理部門責令退回本礦區(qū)范圍開采，拒不退回的，吊銷其煤炭生產許可證，并由縣級以上國土資源主管部門依法給予行政處罰；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　第四十三條　違反本條例第三十二條、第三十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由省經濟貿易主管部門責令停止經營，沒收違法所得；有第（一）項行為的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，有第（二）、（三）、（四）、（五）項行為的，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷煤炭經營資格證書；

　�。ㄒ唬┪搭I取煤炭經營資格證書，擅自從事煤炭經營活動的；

　�。ǘ�）以買賣、出租、轉借等形式轉讓煤炭經營資格證書的；

　�。ㄈ�）運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經營的；

　　（四）經營無煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)生產、加工的煤炭產品的；

　�。ㄎ澹┙洜I無煤炭經營資格證書的煤炭經營企業(yè)的煤炭產品的。

　　第四十四條　違反本條例第三十八條規(guī)定，開辦煤炭經營企業(yè)或從事、參與煤炭經營活動，擅自設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)或額外加收費用的，由其上一級主管部門責令改正，并對直接責任人員給予行政處分；擅自設立煤炭供應中間環(huán)節(jié)收取的費用以及額外加收的費用，一律上交財政。

　　第四十五條　煤炭管理部門、省經濟貿易主管部門、其他有關部門的工作人員，在審批煤炭生產許可證、煤炭經營資格證和煤炭管理的其他活動中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　縣級以上煤炭管理部門可以委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的煤炭糾察機構負責行使行政處罰權。

　　第六章　附則

　　第四十七條　本條例具體應用中的問題，由省人民政府負責解釋。

　　第四十八條　本條例自2001年3月1日起施行。1985年9月10日山西省第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，1988年1月16日山西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議修正的《山西省煤炭開發(fā)管理條例（試行）》同時廢止。