經(jīng)2004年12月21日市人民政府第31次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

　　2005年1月4日第一章　總則第一條　為加強企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有產權的合理流動，加快國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，防止國有資產流失，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市、區(qū)、縣（市）屬企業(yè)國有產權的轉讓管理。

　　金融類企業(yè)國有產權轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱企業(yè)國有產權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

　　第四條　企業(yè)國有產權轉讓應當有利于促進產業(yè)結構、產品結構調整和實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，堅持公開、公平、公正的原則。

　　第五條　企業(yè)國有產權轉讓應當在依法設立的產權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六條　企業(yè)國有產權轉讓可以采取協(xié)議轉讓、招標轉讓、拍賣轉讓以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

　　第七條　市國有資產監(jiān)督管理部門負責全市企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理。

　　區(qū)、縣（市）國有資產監(jiān)督管理部門依據(jù)職責權限負責轄區(qū)內企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理。

　　財政、審計、工商、房產、國土資源、勞動和社會保障、監(jiān)察等行政管理部門應當依據(jù)各自職責協(xié)助做好企業(yè)國有產權轉讓的監(jiān)督管理。

　　第二章　轉讓的程序第八條　企業(yè)國有產權轉讓應當做好可行性研究，并按照下列規(guī)定進行審議，形成書面決議：

　�。ㄒ唬﹪�有獨資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會議審議；

　　（二）國有獨資公司由董事會審議，未設董事會的由總經(jīng)理辦公會議審議；

　�。ㄈ�）涉及職工合法權益的，聽取職工代表大會意見；

　　（四）職工安置方案，由職工代表大會討論通過。

　　第九條　企業(yè)轉讓國有產權，應當持下列材料按照規(guī)定的審批權限報批：

　�。ㄒ唬┺D讓企業(yè)國有產權的有關決議文件；

　�。ǘ�）企業(yè)國有產權轉讓方案；

　�。ㄈ�）轉讓方和轉讓標的企業(yè)國有產權登記證；

　�。ㄋ模┞蓭熓聞账�出具的企業(yè)國有產權轉讓法律意見書；

　�。ㄎ澹┦茏尫綉�當具備的基本條件。

　　第十條　企業(yè)國有產權轉讓方案應當載明下列內容：

　�。ㄒ唬┺D讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；

　　（二）企業(yè)國有產權轉讓行為的可行性論證情況；

　�。ㄈ�）轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案；

　�。ㄋ模┺D讓標的企業(yè)涉及的債權、債務的處理方案；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)國有產權轉讓收益處置方案；

　　（六）企業(yè)國有產權轉讓公告的主要內容。

　　轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當附送經(jīng)主要債權金融機構書面同意的相關債權債務協(xié)議、職工代表大會通過的職工安置方案的決議等。

　　第十一條　企業(yè)國有產權轉讓事項經(jīng)批準后，轉讓方應當按照有關規(guī)定組織開展清產核資，根據(jù)清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊，提請審計部門或者委托會計師事務所對轉讓標的企業(yè)實施全面審計，并按照規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人實施離任審計。資產損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理。

　　轉讓企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監(jiān)督管理部門組織進行清產核資。

　　第十二條　在清產核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托具有相應資質的資產評估機構依照規(guī)定進行資產評估，資產評估報告經(jīng)國有資產監(jiān)督管理部門進行核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產權轉讓價格的參考依據(jù)。

　　第十三條　轉讓方轉讓企業(yè)國有產權，應當持以下材料到產權交易機構辦理登記手續(xù)：

　�。ㄒ唬�審批機關同意轉讓企業(yè)國有產權的批復；

　�。ǘ�）企業(yè)國有產權轉讓方案；

　�。ㄈ�）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及復印件；

　�。ㄋ模┙�(jīng)辦人授權委托書、經(jīng)辦人身份證及復印件；

　�。ㄎ澹�審計報告，經(jīng)核準或者備案的資產評估報告。

　　第十四條　轉讓方應當委托產權交易機構將產權轉讓公告刊登在報刊或者產權交易機構的網(wǎng)站上，公開披露產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

　　產權轉讓公告應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┺D讓標的的基本情況；

　�。ǘ�）轉讓標的企業(yè)的產權構成情況；

　�。ㄈ�）產權轉讓行為的內部決策及批準情況；

　　（四）轉讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務指標數(shù)據(jù)；

　　（五）轉讓標的企業(yè)資產評估核準或者備案情況；

　　（六）受讓方應當具備的基本條件；

　　（七）其他需要公告的事項。

　　第十五條　受讓方一般應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂辛己玫呢攧諣顩r和支付能力；

　　（二）具有良好的商業(yè)信用；

　　（三）受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力；

　　（四）受讓方為外國及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，其受讓企業(yè)國有產權，應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規(guī)定》及其他有關規(guī)定；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　在信息公告期內，轉讓方與受讓方可以進行意向性洽談，但不得簽約成交。

　　第十七條　受讓方受讓企業(yè)國有產權，應當持以下材料到產權交易機構辦理登記手續(xù)：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證及復印件；

　　（二）經(jīng)辦人授權委托書、經(jīng)辦人身份證及復印件；

　　（三）受讓方的近期財務會計報告（含資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及銀行出具的資信證明；

　　（四）采取分期付款方式的需提供擔保企業(yè)證明文件；

　�。ㄎ澹┦茏尫綖閲�有及國有控股企業(yè)的，須提供國有資產監(jiān)督管理部門或者上級主管單位的批復。

　　第十八條　經(jīng)公開征集產生兩個以上受讓方時，產權交易機構應當與轉讓方協(xié)商，根據(jù)轉讓標的的具體情況，按照國家有關規(guī)定，采取拍賣或者招投標方式組織實施產權轉讓。

　　經(jīng)公開征集只產生一個受讓方或者經(jīng)國有資產監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定批準的，可以采取協(xié)議轉讓的方式。

　　第十九條　產權交易機構對國有資產監(jiān)督管理部門批準的改制企業(yè)向本企業(yè)職工轉讓企業(yè)國有產權的，可直接公告，無異議后，方可進行轉讓。

　　第二十條　企業(yè)國有產權轉讓依法確定后，產權轉讓雙方應當在產權交易機構簽訂產權轉讓合同，由產權交易機構出具產權交易憑證。

　　產權轉讓合同應當包括下列主要內容：

　�。ㄒ唬┺D讓與受讓雙方的名稱與住所；

　�。ǘ�）轉讓標的企業(yè)國有產權的基本情況；

　�。ㄈ�）轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案；

　�。ㄋ模┺D讓標的企業(yè)涉及的債權、債務處理方案；

　�。ㄎ澹┺D讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件；

　�。�六）產權交割事項；

　　（七）轉讓涉及的有關稅費負擔；

　�。ò耍┖贤瑺幾h的解決方式；

　�。ň牛┖贤�各方的違約責任；

　�。ㄊ�）合同變更和解除的條件；

　�。ㄊ�一）轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

　　第二十一條　企業(yè)國有產權轉讓的全部價款，由受讓方按照產權轉讓合同的約定支付。

　　轉讓價款應當一次付清。對金額較大、一次付清確有困難的，可以分期付款。分期付款的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并按照同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。一次性付款或者分次付款的首次付款，應當在產權交易機構結算交割。

　　第二十二條　企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方憑產權交易機構出具的產權交易憑證，按照有關規(guī)定到房產、國土資源等行政管理部門辦理權屬證明過戶手續(xù)，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)。

　　第二十三條　工商、房產、國土資源等行政管理部門，應當派出專門人員或者機構進駐產權交易機構，按照各自職責為企業(yè)國有產權轉讓提供服務，辦理相關業(yè)務。

　　第三章　轉讓的審批和監(jiān)督第二十四條　企業(yè)國有產權轉讓，應當按照市規(guī)定的程序履行審批手續(xù)。

　　第二十五條　轉讓企業(yè)國有產權涉及上市公司國有股性質變化或者實際控制權轉移的，應當同時遵守法律、法規(guī)和相關監(jiān)管部門的規(guī)定。

　　對非上市股份有限公司國有股權轉讓管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條　已經(jīng)實行承包、租賃、托管等經(jīng)營形式的國有企業(yè)，其企業(yè)國有產權轉讓應當在承包、租賃或者托管經(jīng)營合同期滿后進行。確需提前轉讓的，應當按照國家規(guī)定先行辦理承包、租賃或者托管經(jīng)營合同終止手續(xù)，再進行企業(yè)國有產權轉讓。

　　第二十七條　企業(yè)國有產權在轉讓過程中，轉讓的價格低于資產評估價值90%時，應當暫停轉讓，經(jīng)轉讓批準機關同意后，方可繼續(xù)轉讓。

　　第二十八條　轉讓企業(yè)國有產權取得的凈收益，按照國家有關規(guī)定上繳同級財政部門納入預算管理。

　　第二十九條　企業(yè)國有產權轉讓涉及的各項收費，按照規(guī)定的標準執(zhí)行。

　　第三十條　在進行企業(yè)國有產權轉讓過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，轉讓方、受讓方及第三方可以向產權交易機構提出書面申請中止交易：

　�。ㄒ唬┊a權轉讓方或者受讓方不具備主體資格；

　　（二）第三方與轉讓方對出讓的產權有尚未解決的爭議；

　�。ㄈ�）依法應當中止企業(yè)國有產權轉讓的其他情形。

　　第四章　法律責任第三十一條　在企業(yè)國有產權轉讓過程中，轉讓方、轉讓標的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，由轉讓的批準機關責令轉讓方中止產權轉讓活動；造成國有資產流失的，責令依法賠償：

　　（一）未按本辦法有關規(guī)定在產權交易機構中進行交易的；

　�。ǘ�）轉讓方、轉讓標的企業(yè)不履行相應的內部決策程序、批準程序或者超越權限、擅自轉讓企業(yè)國有產權的；

　�。ㄈ�）轉讓方、轉讓標的企業(yè)故意隱匿應當納入評估范圍的資產，或者提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產流失的；

　　（四）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

　�。ㄎ澹┺D讓方、轉讓標的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關系、處理拖欠職工各項債務以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權益的；

　�。�六）轉讓方未按照規(guī)定落實轉讓標的企業(yè)的債權債務，非法轉移債權或者逃避債務清償責任的；

　�。ㄆ撸┮云髽I(yè)國有產權作為擔保的，轉讓該國有產權時，未經(jīng)擔保權人同意的；

　�。ò耍┦茏尫讲扇∑墼p、隱瞞等手段影響轉讓方的選擇以及產權轉讓合同簽訂的；

　�。ň牛┦茏尫皆诋a權轉讓競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產流失的。

　　對有本條前款行為的企業(yè)主要責任人和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　產權交易機構工作人員在企業(yè)國有產權轉讓中弄虛作假、玩忽職守，或者與企業(yè)國有產權轉讓當事人串通，損害國家利益或者一方當事人利益的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條　社會中介機構在辦理企業(yè)國有產權轉讓的審計、評估、法律服務事項時，與轉讓當事人串通作假違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由相關執(zhí)法部門依照有關規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　企業(yè)國有產權轉讓批準機關工作人員越權批準或者在批準中以權謀私，造成國有資產流失的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第三十五條　企業(yè)國有產權轉讓涉及變更原劃撥土地使用權或者改變土地用途進行建設的，按照土地管理方面的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　事業(yè)單位國有產權轉讓，可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　本辦法自2005年2月1日起施行。