吉建安[2006]30號

各市州建委（建設局）、公用局：

　　今年以來，我省建筑施工現場共發(fā)生8起事故，其中5起高處墜落事故。高處墜落事故中，因自制吊籃設計、制作、安裝和使用不當發(fā)生事故3起。

　　5月11日，安徽省第一建筑工程公司承建延吉市明大公寓25#樓，工程采用自制吊籃進行外墻抹灰作業(yè)時，連接吊籃鋼絲繩的U卡扣突然斷裂，吊籃一端脫落，抹灰工人樂漢民因私自將安全帶解開被甩出，落到地面后，經醫(yī)院搶救無效死亡。

　　5月15日，遼源市興和建筑有限責任公司承建的遼源市龍山區(qū)利源花園12#樓進行外粉飾作業(yè)時，自制吊籃手動葫蘆失靈，吊籃側翻，工人張德海從16米高處墜落地面。經遼源市中心醫(yī)院搶救無效死亡。

　　5月31日，延吉市建筑安裝有限公司承建延吉市醫(yī)藥大廈綜合樓，工程采用自制吊籃進行外墻抹灰作業(yè)時，2名工人進行吊籃提升，當吊籃升至9層時，2位施工人員操作配合不當，其中一位施工人員沒有掛好安全帶，從高空墜落死亡。

　　為防止類似事故發(fā)生，提出以下要求：

　　一、各施工企業(yè)要購置、使用正規(guī)廠家生產的吊籃，并按使用說明書進行安（拆）、維護、保養(yǎng)和使用。不得使用自制的吊籃作業(yè)。

　　二、高處作業(yè)吊籃安（拆）使用時，建筑施工企業(yè)必須編制專項安全施工組織設計，經總工簽字，并經總監(jiān)理工程師審批后，方可實施。同時進行安裝后使用前的驗收。

　　三、吊籃安（拆）、升降等操作，必須由專業(yè)人員經培訓后，方可作業(yè)；嚴禁非專業(yè)人員作業(yè)。

　　四、各施工企業(yè)要嚴格實行工人的三級安全教育制度，強化對吊籃作業(yè)人員的教育培訓，同時做好安全技術交底工作。凡未經教育培訓的人員，一律不得上崗作業(yè)。要重點強化從事吊籃、腳手架等高空作業(yè)人員（特別是農民工）的安全意識，高空作業(yè)人員必須佩帶并正確使用安全帶，不得懸掛在承重鋼絲繩上。

　　五、立即開展吊籃安全大檢查。自發(fā)文之日起，各市州建設行政主管部門要立即組織本轄區(qū)范圍內的吊籃安全檢查。嚴格執(zhí)行建設部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），重點檢查吊籃的安全保險、防護及架體的結構性能；安全鎖及鋼絲繩等部件的使用及人員上崗培訓情況等。對檢查期間仍使用自制吊籃的，必須停止使用，限期整改。否則造成后果，追究施工企業(yè)主要領導責任。省建設廳將組成檢查組，抽查各市州吊籃安全檢查情況。

　　六、各級建設行政主管部門要切實加強領導，采取強有力措施，將此次吊籃安全檢查工作抓緊，抓好。要切實履行監(jiān)管職責，強化監(jiān)督檢查，嚴格責任追究制度，對敷衍應付、整治不力的，該停工的停工、該罰款的罰款、該降級的降級，決不能姑息遷就。通過吊籃安全檢查和高處墜落專項整治活動，及時堵塞管理漏洞，建立起安全管理的長效機制，確保安全生產。

　　當前，正值施工高峰期，各地要深刻汲取事故教訓，認真貫徹落實“全國建設安全生產電視電話會議精神，牢固樹立”抓經濟發(fā)展是政績、抓安全生產也是政績“的政績觀，制定切實有效的防范措施，嚴格執(zhí)行施工技術標準，認真編制安全專項施工方案，履行法定審批手續(xù)，加強工地現場監(jiān)控。進一步落實監(jiān)理單位的安全責任，督促其認真審查危險性較大工程的安全專項施工方案并監(jiān)督實施。

　　各地要結合本地實際制定吊籃安全檢查工作實施方案，盡快安排人員深入施工現場督促檢查，并于2006年6月15日前將初步檢查情況報送省建設廳安全處。

二00六年六月一日