安全管理實施細則為保障企業(yè)員工在施工生產經營過程中的安全與健康，實現(xiàn)安全文明生產，加快xx項目施工建設，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及xx部《鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》、《關于印發(fā)<對營業(yè)線影響較大的施工作業(yè)程序>的通知》，以人為本，強化基礎，規(guī)范安全管理，防止和減少安全事故，特制定本細則。

　　一、安全管理總方針和總目標
　　1、安全生產總方針：“安全第一，預防為主”

　　2、安全生產總目標：建立健全安全保障監(jiān)控體系，落實各項安全管理制度，深入開展安全檢查活動，做到安全生產人人有責，安全生產有序可控，確保運輸暢通及施工安全，消滅責任旅客列車一般事故和行車險性事故，消滅人身傷亡重大事故，消滅火災、水災及其它責任惡性事故。

　　3、安全生產奮斗目標：杜絕責任行車重大、大事故，消滅責任行車險性事故，努力減少責任行車一般事故；杜絕責任職工重大傷亡事故，消滅責任職工死亡事故，努力減少責任職工重傷事故；杜絕責任火災、爆炸等重大、特大事故，消滅火災、爆炸一般惡性事故。

　　二、安全保證體系
　　1、為了加強對安全生產管理，實現(xiàn)安全生產的奮斗目標，集團公司北環(huán)指揮部（以下簡稱指揮部）成立以指揮長為組長，副指揮長、總工程師為副組長、各相關職能部門參加的安全管理領導小組，負責對承建工程項目具體實施中的安全生產管理。安全管理領導小組成員由各部部長及安質部主管安全生產的工程師組成。在安質部設立辦公室。

　　2、為確保項目施工生產安全，要求項目部在工程實施前，建立健全安全生產保證、檢查體系。

　　3、指揮部安全管理領導小組，負責安全生產目標的制定及重大問題決策，組織、督促、檢查各項目部安全生產管理領導小組展開工作，結合專項整治及安全標準工地建設的開展，使整個工程項目的安全生產管理有序可控，實現(xiàn)指揮部制定的各項奮斗目標。

　　4、為加強對安全生產的管理，項目部應根據(jù)本實施細則成立以項目經理為組長、各相關部門參加的安全生產領導小組，做到機構健全、制度完善、組織到位、人員落實。

　　三、安全生產責任
　　1、項目經理部的項目經理和主要負責人對本單位的安全工作全面負責。分管生產的副職對安全工作負直接領導責任。黨政工團領導、技術負責人、各業(yè)務部門均應對安全工作負相關責任。

　　2、項目部必須設立現(xiàn)場安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，對所承擔的建設工程進行安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　3、項目部應制定本單位的具體安全生產管理辦法及安全標準文明工地建設規(guī)劃，強化安全生產意識，大力開展全員、全過程安全監(jiān)控。

　　4、項目部要建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，負責制定各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證該項目的施工過程中的安全生產所需的資金、機具、設備及技術的投入。

　　5、項目經理應督促各項責任制和管理制度的落實，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全措施，特別要督促編制專項施工組織方案，施工組織方案要有切實可行的安全保證措施。

　　6、項目部要在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定防火、安全用電及使用易燃易爆材料時各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置相關要求的明顯標志。

　　7、項目部應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，應當做好現(xiàn)場防護。

　　8、項目部應遵守國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取有效措施，防止或者減少粉塵、廢氣污水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人、環(huán)境的危害和污染。

　　四、安全管理制度
　　1、安全生產責任制：項目部必須建立健全安全生產責任制，明確各部門各工種的責任，對內部各級負責人、各職能部門以及各類工作施工人員在管理和施工過程中應當承擔的責任做出明確規(guī)定。

　　2、安全生產教育培訓制度：項目部均要建立、健全安全教育培訓制度、安全教育考核制度，制定安全教育培訓計劃，建立安全教育檔案和特殊工種人員臺帳，完善安全教育培訓管理網(wǎng)絡。參加營業(yè)線施工的人員必須經過崗前培訓，考核合格后方能上崗作業(yè)，安全員、防護員、帶班人員和工班長必須經崗前培訓持證上崗。勞務工不允許單獨作業(yè)，必要時，必須在職工帶領下工作。

　　3、 安全生產檢查制度：安全檢查主要分為：定期安全檢查、不定期安全檢查、專項安全檢查、日常安全檢查。指揮部對項目部的安全管理工作每月進行一次全面的檢查，檢查結果發(fā)通報，要求整改落實。項目部要不定期的進行自查、巡查，建立好日常安全檢查臺帳，做好記錄。

　　4、安全專項整治檢查制度：項目部要根據(jù)安全生產形式及指揮部的安排，有針對性的進行專項整治安全檢查。檢查要有針對性、時效性、實效性，盡量現(xiàn)場解決問題，現(xiàn)場解決不了的要及時上報項目經理部解決。

　　5、安全技術交底制度：項目部負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)組、作業(yè)人員做出詳細說明，并由雙方簽字確認。

　　6、堅持“點前開會、點內控制、點后總結”制度：較大型的重點工程，要做好施工組織安排，召開點前預備會議，進一步優(yōu)化施工方案，落實各項施工安全措施，點內施工過程中，嚴格控制重點環(huán)節(jié)、重點部位。點后進行施工總結。

　　7、堅持列車放行會簽制度：既有線上施工必須貫徹執(zhí)行xx部《xx技術管理規(guī)程》、《xx工務安全規(guī)程》、《xx線路維修規(guī)程》和有關既有線上施工安全規(guī)定。施工達到列車放行條件時，施工單位與監(jiān)理、運營接管單位共同簽字，方可放行列車。

　　8、堅持營業(yè)線施工安全防護方案上報審批制度：強化營業(yè)線施工安全防護方案的制定和報審制度。凡影響xx運營線行車設備使用的工程，項目部要根據(jù)施工防護設計制定可行的施工方案（應急預案）和安全技術措施，上報指揮部、西工指審批后才能進行施工作業(yè)。

　　9、開展“安全生產月”活動制度：項目部要根據(jù)指揮部及上級主管部門的要求，開展“安全生產月”活動，活動的內容、形式要根據(jù)近期的安全生產情況具體安排，活動要有組織、有安排、有內容、有記錄。安全生產月活動結束后，要寫匯報材料上報指揮部，后上報上級主管部門。

　　10、加強危險源監(jiān)控制度：做好防洪、防汛、防火、防觸電、防矽肺、防高空墜落、防落物傷人、防環(huán)境污染等工作，每年汛期前項目部要成立防汛抗洪領導小組，并建立24小時值班制度，即時掌握天氣預報，做好氣象記錄。項目部要將防洪安排書面匯報指揮部，指揮部匯總上報上級主管部門，并保持信息溝通，項目部對重點區(qū)域的防洪要制定應急預案，配備足夠的人員、物資、機具等防洪物資。

　　11、安全生產事故報告和處理制度：

　�、夙椖坎吭谑┕ど�產過程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務院1991年75號令）及行業(yè)有關規(guī)定進行報告、統(tǒng)計，xx部參與事故的調查處理。

　　②項目部發(fā)生輕傷事故，必須在8小時之內報告xx部，發(fā)生重大死亡事故，必須在4小時內報告xxx部，發(fā)生特大傷亡事故的必須及時上報xxx部，還應按規(guī)定報告當?shù)卣�府有關部門。

　　③項目部發(fā)生事故，按照xxx公司事故處理的有關規(guī)定辦理，對安全事故堅持“四不放過”的原則，要認真調查分析，弄清事故原因，制定切實可行的整改措施，防止事故重復發(fā)生。

　　④外協(xié)施工隊發(fā)生傷亡事故，凡具有安全資質證書、營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級與從事的施工項目要求相符、法人（或委托書）證書齊全、簽訂的施工承包合同職責清楚，原則上由外協(xié)施工隊負責統(tǒng)計上報，承擔事故責任（傷亡及以上事故，項目部必須向xxx部提供以上有關證件進行審查，以確認事故責任）。上述證件不全的外協(xié)施工隊發(fā)生的事故列入項目部的事故統(tǒng)計。

　�、轄I業(yè)線行車事故的調查定性和處理執(zhí)行xxx部頒發(fā)的《xxx行車事故處理規(guī)定》。項目部要按照事故統(tǒng)計報告和處理規(guī)定進行上報、處理。

　�、揄椖坎堪l(fā)生責任死亡事故，重大責任死亡事故，根據(jù)國家和行業(yè)有關規(guī)定，對相關的領導和事故責任人追究事故責任。

　　12、安全生產考核制度：xxxx部對項目部的安全管理工作每季度進行一次全面考核，每年進行一次總結考評，并進行獎罰。

　　五、安全生產檢查
　　1、項目部負責組織各自的定期、不定期、和專項安全檢查。在檢查時要制定檢查計劃，明確檢查內容和檢查標準、要求，并填寫檢查記錄。

　　2、項目部安全檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，應下發(fā)“安全隱患整改通知單”，要求被檢查的工點、單位立即整改。如有嚴重危及人身和行車安全的隱患，有權停止施工生產作業(yè)。

　　3、不定期和專項安全檢查要針對上級要求、施工特點、施工環(huán)境和施工進度情況決定。檢查內容依據(jù)安全規(guī)章、安全技術標準、安全生產措施、驗收規(guī)范和作業(yè)指導書的要求確定。

　　4、安全檢查內容：

　　⑴內業(yè)檢查包括：安全管理各項制度、安全技術方案、措施、安全技術方案的設計變更、施工安全協(xié)議、勞務分包合同、安全管理臺帳等各項記錄資料。

　　⑵外業(yè)檢查包括：現(xiàn)場安全管理控制、班組安全活動、現(xiàn)場文明施工和駐地文明建設等。

　　六、xxx施工安全管理應注意的幾個問題
　　1、必須把確保xx線行車安全放在首位，嚴格執(zhí)行xxx部《關于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定》、《xxx行車事故處理規(guī)則》及xx公司、xxx有關關于營業(yè)線施工的安全規(guī)定。施工中所采用的任何技術措施、施工方案，必須以xx行業(yè)及有關xxx的法規(guī)、規(guī)范、標準為依據(jù)，嚴格按施工合同有關安全條款執(zhí)行，嚴禁違章蠻干。加強與xxx相關部門聯(lián)系，熟悉施工環(huán)境。

　　2、靠近既有線的施工，要在xxxx的組織參與下與xxx單位簽定“安全協(xié)議”，對于三線的拆遷與保護，特別是埋入地下的管線要讓責任單位書面說明并劃清管線走向，對于界線、走向劃不清的地方，要在“安全協(xié)議”上特別注明，責任明確，三方簽認。

　　3、xxx線xxx工程以及技術含量高的結構性工程，嚴禁違規(guī)分包和轉包。

　　4、在使用勞務協(xié)作隊伍時，應認真審核其施工資質、安全資質、和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證件，簽訂責任明確的安全質量和職業(yè)衛(wèi)生合同，并嚴格管理。

　　5、招聘使用勞務工堅持“誰使用誰管理”的原則，納入職工安全管理范圍，上崗前認真做好體檢和安全技術培訓。

　　6、特種作業(yè)人員必須進行培訓考試合格后，持證上崗。特種設備，嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，認真做好檢測、檢驗、取證工作，確保設備安全運行。

　　7、易燃、易爆、劇毒等物品管理，必須按地方政府要求注冊登記，儲存保管按要求管理，嚴禁發(fā)生丟失、泄露等不安全因素。

　　8、對作業(yè)場所的塵毒治理、通風設備、環(huán)境保護等所需費用，各項目部應確保資金投入，保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設施的完善和生產作業(yè)人員防護用品使用到位。

　　9、嚴格生產、生活用車管理，建立駕駛員檔案管理，定人定車、非駕駛員不得駕駛車輛，嚴禁無證駕駛。

　　七、安全事故報告及處理程序1、xxx行車事故：

　�、舩xx事故發(fā)生后，施工負責人應在半小時內報告xx調度，xx調度報告xxx并上報xxx和上級有關部門。

　�、菩熊囀鹿实耐▓�、調查、判定、處理、統(tǒng)計，按xx部《xx行車事故處理規(guī)則》（xx部令第3號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　2、人身傷亡事故
　�、湃松韨�亡事故發(fā)生后，施工負責人應于4小時內報告指xx調度，xx部調度立即報告xx和上級有關部門。

　�、剖鹿拾l(fā)生后，施工單位和作業(yè)人員要保護好事故現(xiàn)場，采取措施搶救人員和財產，防止事故擴大。

　�、撬劳鍪鹿始吧系燃壍氖鹿�，按國家、xx部的有關規(guī)定上報處理。xx部組織有關部門參與事故的調查和處理。

　　八、安全生產考評辦法
　　1、xxx部每季度末對各項目部進行安全生產考評。

　　2、安全生產考評程序：

　�、虐踩�生產考評時，先由xxx部安全管理領導小組組織各項目部的安全管理人員組成聯(lián)合檢查組，對施工現(xiàn)場進行全面的安全大檢查。

　�、茩z查結束后檢查組將檢查結果匯總、評比。

　�、歉鶕�(jù)安全情況通過會議討論，確定安全考評結果。

　�、葘⒖荚u結果發(fā)文通報，要求對安全隱患限期整改。

　　⑸根據(jù)考評結果對有關單位進行獎罰。

　　3、安全生產考評的主要內容：

　�、虐踩�管理制度的建立健全與落實情況，包括安全領導機構、安全生產管理細則、安全生產責任制、安全生產考核辦法、安全生產獎罰辦法。

　�、片F(xiàn)場安全控制措施：

　　xx線施工地段確保行車安全的各種措施是否健全并落實（施工安全協(xié)議、安全度汛措施、行車安全防護措施等）

　�、谑┕ぐ踩�防護及架空設施是否符合有關規(guī)定，施工地段營業(yè)線養(yǎng)護是否符合標準。

　�、圻\營線的施工是否按照批準的施工組織設計與方案的要求實施。

　�、芨鲗�業(yè)施工是否符合安全操作規(guī)程。

　�、輽C械設備完好狀態(tài)，特別是上線行走設備性能是否符合西安局有關規(guī)定。

　�、薷鞣N現(xiàn)場材料是否按規(guī)定管理、堆放。

　　⑦爆炸物品的存放、領取、使用是否符合國家有關關于爆炸物品的管理規(guī)定。

　　⑧特殊工種與主要工種是否經培訓合格后持證上崗。

　　⑨施工現(xiàn)場及駐地消防措施是否落實。

　　⑩現(xiàn)場安全管理內業(yè)資料及臺帳是否完善。

　　⑶安全奮斗目標的制定及實現(xiàn)情況。

　　九、安全標準工地評比辦法
　　1、為了加強和規(guī)范工程施工安全管理工作，確保營業(yè)線施工地段行車和人身安全，全面提高施工現(xiàn)場安全管理水平，確保xx路工程建設綜合效益，把施工工地建設引入標準化、制度化、規(guī)范化的道路，使安全管理有序可控、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)xxx部和《xx公司安全標準工地評選辦法》的有關規(guī)定，xx部每年進行一次安全標準工地申報工作。

　　2、指揮部成立“安全標準工地”建設領導小組，辦公室設在安質部，負責具體評選、推薦工作。

　　3、項目部按照國家和xxx部有關“安全標準工地的有關要求和《集團公司安全標準工地考核標準》開展標準工地建設。

　　4、每年年底，項目部在自查的基礎上，按照《xxx公司安全標準工地評選辦法》規(guī)定的規(guī)模與要求，按照標段進行申報。填寫申報表，連同相關資料送交指揮部。

　　5、指揮部“安全標準工地”領導小組對申報的工地進行現(xiàn)場檢查復審，按照有關規(guī)定，填寫意見擇優(yōu)推薦上報xxx公司安質部。

　　6、本項目竣工（開通）的前一年，在評定的安全標準工地的基礎上，xxx部擇優(yōu)向集團公司推薦，參加省、部級安全標準工地驗收評審。

　　十、獎罰安全標準工地建設中的獎罰按照《xx公司安全標準工地建設考核獎罰標準實施細則》執(zhí)行，指揮部不在另行制定獎罰辦法。

　　十一、附則本辦法未盡事宜，參照xx部、xxx公司、xxxx有關安全生產管理的規(guī)定辦理。本辦法自公布之日起實施。