對定額及有關政策法規(guī)理解不深不透，執(zhí)行中各行其事，計價偏高。工程定額是單位產品生產過程中消耗的人力、物力或資金的定量，反映一定的社會生產力水平，搞社會主義市場經濟，也離不開標準尺度，也需要一個消耗量的界定，在市場經濟發(fā)展不完全的情況下，合格的建筑產品更需要定額標準和有關政策法規(guī)計價。但在預、結算的實際操作中，編制人員對標準定額及有關政策法規(guī)理解不一，各行其事，偏離了定額標準，主要問題和原因有以下幾點：

（１）對定額中工程項目的內容未吃透，亂套或重套定額。出現(xiàn)這種問題的原因，一是對定額理解不深不透，對其中的工作內容、工料構成未作深入細致的分析；二是有的施工隊明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總想往有利自己的一邊傾斜。例如土建工程，砌筑內墻腳手架套用定額只能按樓房各層不同的高度分別套用相應的步距高度定額，而不能套用整棟樓高的子目，然而有些工程隊就總想按整棟樓高套定額，其單價高出２至５倍。另外，多套重套子目也常有發(fā)生，這里所說的多套重套子目是指有的工程輔助性項目不應計算，或已在某項定額內包含了的而另行計算一次。例如，水磨石地面工程內容中已包括了地面找平，而有的工程隊在編制結算中套一次水磨石定額子目，又重套一次地面找平子目，這樣地面找平就重復計算了一次。

（２）執(zhí)行定額和有關政策法規(guī)出現(xiàn)偏差。大致有兩種情況，一是定額直接費調差系數(shù)和工程材料的調差執(zhí)行偏差。二是執(zhí)行間接費標準，施工企業(yè)取費出現(xiàn)偏差。定額直接費的調差包括人工費、材料費、機械臺費的調整，均采用定額管理站測定的綜合系數(shù)調整，而材料的調差除整體工程系數(shù)外，對定額中面廣、量大的材料單獨分項調差，也就是所謂的抽料調差，由定額站定期發(fā)布單項材料信息價格。在實際工作中，有一種錯誤是將定額中所有的材料進行抽料調差，再乘一個整體工程系數(shù)，這樣就重復計算了一部分材差，工程費用隨之增加。間接費定額施工企業(yè)取費標準如何使用，早在１９８５年國家計委《關于改進工程建設概預算定額管理工作的若干規(guī)定》中明確指出：“干什么工程使用什么定額，用什么直接費定額就采用與之相配套的間接費定額”。但有的預結算編制人員把土建工程項目和水電安裝工程項目列在一份預、結算書內，套用土建取費標準；有的給排水、電氣安裝工程項目不分開，定額子目系數(shù)和綜合系數(shù)不分，按大的套算，明顯不合理。