現(xiàn)將《中國鐵路總公司關于印發(fā)<鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價辦法>的通知》（鐵總建設〔2014〕129號）轉發(fā)給你們，請各單位高度重視，迅速傳達貫徹，遵照執(zhí)行，切實做好2014年上半年及今后的鐵路信用評價工作。經(jīng)研究，提出指導意見如下。

一、準確掌握新辦法的特點

中國鐵路總公司（以下簡稱總公司）新的《鐵路建設項目施工企業(yè)信用評價辦法》（以下簡稱《信用評價辦法》)較鐵道部《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵建設〔2011〕183號）、《關于調(diào)整施工企業(yè)信用評價辦法及評價結果使用規(guī)則的通知》（鐵建設〔2013〕51號）作了很大的修訂，評價體系及計分和排序原則都進行了較大的調(diào)整，主要有以下一些特點：

（一）從總體構架上

1.強調(diào)對施工企業(yè)的合同履約情況的綜合評價。

2.更加明確各施工單位要積極推行標準化管理。

3.對建設項目靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收，初步驗收及安全評估中發(fā)現(xiàn)的工程實體質量方面影響行車的問題和已運營線路質量問題都劃入了信用評價范圍。

4.明確規(guī)定了建設項目信用評價結果作為支付激勵約束考核費用的依據(jù)，要求建設單位應依據(jù)總公司有關規(guī)定制訂建設項目施工企業(yè)信用評價實施細則，明確評價內(nèi)容、評價程序、評價結果與激勵約束考核費用掛鉤方式等事項。

（三）從評價內(nèi)容上

1.綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設中的質量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定、標準化管理等合同履約情況，以及參加搶險救災、特殊項目施工等因素。

2.建設項目信用評價得分是指從項目基礎分中減去項目不良行為扣分，加上標準化績效管理考評得分后，得出的分數(shù)。項目基礎分為290分，標準化管理績效考評得分最高為10分。

3.信用評價總分是在建設項目、建設單位信用評價得分基礎上，加上搶險和特殊項目加分，減去已運營線路質量問題扣分后形成。

4.不良行為的認定和扣分仍然是信用評價扣分的主要因素，因此一般、較大、重大三類不良行為的界定比老辦法細化很多。

5.搶險加分標準對參加搶險的時間和加分值都進行了進一步的細分；同時規(guī)定在一個評價期內(nèi)，一個鐵路局或鐵路公司為同一個施工企業(yè)申請加分不超過2分；同一個施工企業(yè)的全路匯總加分不超過4分；這樣就減少了施工企業(yè)獲得最終加分的分值，使新的信用評價體系更加趨于合理。

6.計分及排序原則作了較大調(diào)整，在建設單位計分時，引入了一個調(diào)整系數(shù)：當排名在1／2之前時，系數(shù)大于1，當排名在1／2之后時，系數(shù)小于1，因此又突出了排名的重要性。

二、貫徹實施新辦法的工作要求

1.鐵路施工企業(yè)信用評價直接關系企業(yè)的生存與發(fā)展，各級領導和鐵路項目第一責任人必須高度重視鐵路信用評價工作，帶頭認真學習總公司新的《信用評價辦法》，進行分析研究，未雨綢繆，抓好在建項目施工組織，嚴格按照規(guī)定做好信用評價的相關工作。

2.各單位要積極組織鐵路項目施工人員學習《信用評價辦法》，各鐵路項目部要對照《信用評價辦法》，持續(xù)深入推進項目標準化、集約化、精細化管理和架子隊建設，扎實做好日常各項基礎工作，查找項目施工管理過程中存在的問題與不足，及時制定有針對性的措施，認真整改，改進和完善項目管理責任體系和責任追究辦法。

3.必須加強學習與培訓，不斷提高從業(yè)人員能力和素質。強化施工方案優(yōu)化和施工組織設計的動態(tài)調(diào)整，強化施工資源配置，采取果斷措施，確保業(yè)主節(jié)點工期目標和年度投資計劃完成。強化項目成本意識和成本核算，避免因虧損而發(fā)生維穩(wěn)事件。

4.必須更新觀念，繼續(xù)強力推進項目標準化管理，杜絕偷工減料等違規(guī)施工行為，強化過程控制，嚴把原材料進場關、試驗檢測和測量復核關、隱蔽工程檢查關。

5.盡量少扣分。不發(fā)生或盡量減少發(fā)生一般不良行為，杜絕發(fā)生較大和重大不良行為；得分高則排名就靠前，排名靠前反過來又促使獲得更高的得分，因此一定要每分必爭，確保實現(xiàn)局下達的信用評價目標。

6.必須高度重視評價期內(nèi)的各級、各種檢查，做好迎檢工作。

7.應研究搶險加分標準，以大局意識和高度敏感性，第一時間積極參加各類搶險救災，獲取搶險加分，從而有效提升我局信用評價排名。

8.應研究考慮將高鐵、高原鐵路、高地熱隧道、高墩大跨橋梁施工等納入工程復雜、技術難度大的特殊建設項目，加強與業(yè)主溝通，主動積極申報、力爭獲取項目加分。

9.應切實做好驗收前工程實體質量自查自糾工作。積極主動、配合做好靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收和初步驗收及安全評估、安全維護工作。

10.各級責任人應研究分析各類不良行為的認定、扣分標準及公布期限，并在申訴期限內(nèi)有理有據(jù)提出申訴,盡量消除不良行為認定或降低不良行為等級，確實承擔起實現(xiàn)企業(yè)信用評價排名靠前目標的責任。

11.必須以高度的責任感、使命感，確保在建鐵路項目的工程質量，使建設的每一項工程都經(jīng)得起歷史檢驗，讓業(yè)主放心，讓人民滿意，這樣才能在信用評價中有長期良好的社會信譽，才能占領更多鐵路建設市場份額。

當前適逢鐵路建設新的黃金機遇期，是攸關企業(yè)未來發(fā)展命運的關鍵時刻，企業(yè)信用評價至關重要。全局上下一定要站在企業(yè)根本利益和長遠利益的高度來充分認識，本著對項目負責，對企業(yè)負責的態(tài)度，以“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的狀態(tài)，抓好項目管理和信用評價工作。要牢固樹立企業(yè)靠信譽求生存、有信譽才有市場的理念；要統(tǒng)一思想、提高認識，明確思路、抓好在手任務；要分工明確、責任到人，齊心協(xié)力、努力拼搏，做好2014年上半年及今后的信用評價工作，為保持我局A級排名，在鐵路大發(fā)展中獲得更多市場份額做出新的、更大的貢獻。