水利水電工程在規(guī)劃、設計、施工和運行管理各個階段，在滿足國民經濟各部門要求的前提下，往往有若干個方案可供比較和選擇，各個比較方案應滿足下列可比性條件，這是進行方案比較的前提。

1、滿足需要的可比性

各個比較方案在產品（水、電或其他）數量、質量、時間、地點、可靠性等方面，須同等程度地滿足國民經濟發(fā)展的需要。

2、滿足費用的可比性

各個比較方案的費用都應包括工程的造價和年運行費兩部分，且應包括主體工程和配套工程等全部費用。

3、滿足價值的可比性

各個比較方案的投入物和產出物的價格都應當反映其價值�？墒�，當前在經濟比較分析中存在幾個重要的問題，就是我國某些產品（例如糧食、燃料、水，電力等）的現行價格不能反映其價值，即價格與價值之間存在著相當大的背離。因此，國家計委于1987年頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》中明確規(guī)定：在進行國民經濟評價時，對于國內價格明顯不合理的投入物和產出物，應以影子價格進行效益和費用的計算。

計算建設項目投入物費用的影子價格，常劃分為外貿貨物、非外貿貨物和特殊投入物（例如勞動力和土地）等三種不同類型，應分別計算其影子價格：

（1）外貿貨物。指直接或間接影響國家進出口的貨物，應以預測的口岸價格為基礎，另考慮國內影子運輸費用和貿易費用。

（2）非外貿貨物�？筛鶕�《建設項目經濟評價方法與參數》（最新版）所發(fā)布的經濟評價參數定出，其影子價格由下列公式求出。

非外貿貨物影子價格=出廠價×成本分析換算系數＋影子運費

（3）特殊投入物

影子工資=（標準工資＋工資性津貼＋職工福利基金）×換算系數

土地費用=土地在工程項目整個占用期間逐年凈效益的現值之和

4、滿足時間價值的可比性

由于各個比較方案的建設期及其各年投資的多少不同，生產期各年的效益和年運行費也不相同，為了便于比較，必須把各年的投資、運行費支出和效益收入，根據規(guī)定的社會折現率或利率統(tǒng)一折現到同一計算基準年，求出各方案的總現值，或者折算為平均年值，然后進行方案比較。

5、滿足環(huán)境保護、生態(tài)平衡等要求的可比性

修建水利工程無論采用哪個方案，都應同等程度滿足國民經濟對環(huán)境保護、生態(tài)平衡等方面的要求，或者采取補償措施，使各比較方案都能滿足國家規(guī)定的要求。