在施工過程中,監(jiān)理要適時合理地簽發(fā)停工警告、停工令和復工令。停工警告是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的,由于承包方拒不執(zhí)行監(jiān)理通知或者工程施工出現(xiàn)嚴重、安全、環(huán)保隱患,如繼續(xù)施工將出現(xiàn)嚴重質(zhì)量、安全、環(huán)保事故或其他嚴重損失時,強制承包方迅速采取處理措施的警告性文件。
停工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的,由于承包方嚴重違反規(guī)程規(guī)范和合同要求,已經(jīng)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保,或者如果繼續(xù)施工將對本工程造成無法彌補的損失時,勒令承包方停工整頓或進行事故處理的指令性文件。由于其他原因,如地質(zhì)條件已發(fā)生重大變化,或其他意外情況必須立即停止施工,研究處理措施時,監(jiān)理工程師可下達停工令。
復工令是指由監(jiān)理工程師簽發(fā)的,承包方在接到停工令后,根據(jù)監(jiān)理工程師的指令進行認真處理并達到要求,書面遞交復工申請后,同意承包方繼續(xù)進行正常施工的指令性文件。
在工程項目施工過程中,會經(jīng)常發(fā)生進度拖延的情況,如果這種拖延影響合同竣工工期,承包方又無延期的正當理由,或有正當理由,但經(jīng)雙方協(xié)商后仍可采取措施彌補已經(jīng)損失的工期,這里監(jiān)理工程師可以通知承包方,采取經(jīng)監(jiān)理工程師同意的必要措施加快進度以滿足期限要求。但如果發(fā)生以下幾種情況時,則應將整個工程或局部工程的竣工時間作適當延期。第一,增加了工程項目,改變了工程性質(zhì)或增加了工程量,提高了工程質(zhì)量要求。第二,施工中遇到了罕見的惡劣氣候條件。第三,由于業(yè)主方面的原因造成工期延誤,或妨礙了工程的進行。第四,其他不是由于承包方原因造成的延誤。凡遇到這四種情況時,監(jiān)理工程師應在與業(yè)主、承包方磋商以后,確定工期處長的期限,并通知業(yè)主和承包方。
另外,正確地、公正地處理合同實施過程中的風險分擔總量,也是合同管理的重要內(nèi)容之一。工程建設(shè)施工期有長有短,施工條件千差萬別,實施過程中面臨的未知因素也較多,因此,風險相對較大。當遇到這些在招標文件和合同文件中沒有明確載明應當由誰承擔的風險,并已造成損失時,雖然各方都有責任,但往往都把風險推向?qū)Ψ。這時監(jiān)理工程師應站在公正的立場上,公平合理地妥善處理。一般來說,在判斷承擔風險的責任方面,應以最易克服或解決這些風險的一方承擔更多的責任。
應由業(yè)主方承擔的風險有:施工現(xiàn)場準備方面的問題;施工條件的變化問題;工程量的變化問題;施工圖紙供應不及時或設(shè)計缺陷和特殊風險等問題。
應由施工承包方承擔的風險有:投標書中的問題;承包方自己的能力問題;對新的工程項目和市場環(huán)境不熟悉問題;安全方面的問題等。
應由雙方共同承擔的風險有:物價上漲問題;材料供應不足問題;合同條款方面的問題等。
合同執(zhí)行過程中的各種風險是客觀存在的,對于這些風險,既不能在招投標時完全預見和把握,也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風險,避免由于風險造成的損失和爭執(zhí),業(yè)主在招標文件中應盡可能提供充足的資料,制定明確的合同條款和規(guī)范,承包方則應認真研究招標文件,仔細地分析和估計可能出現(xiàn)的風險,慎重編制投標文件。在合同掛靠過程中,如雙方出現(xiàn)爭端,則應盡量通過協(xié)商解決,不要輕易訴諸法律程序。
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