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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文

有形建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)的思考

2010-03-09 14:25    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  有形建筑市場(chǎng)是政府在建設(shè)領(lǐng)域建立的一個(gè)集服務(wù)、管理于一體的窗口,有形建筑市場(chǎng)的信息化建設(shè)不僅有助于政府管理部門提高工作效率,還有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、流程化的管理,通過(guò)統(tǒng)一的平臺(tái)有利于實(shí)現(xiàn)管理的閉合,減少漏洞,以及提高建筑市場(chǎng)的開(kāi)放度和公平性,營(yíng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍,最終形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

  信息化管理平臺(tái)是利用信息化技術(shù),將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和管理(工作)流程,由手工作業(yè)轉(zhuǎn)換為線上作業(yè),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程的傳遞、審批;平臺(tái)不僅僅涉及業(yè)務(wù)流程,同時(shí)將管理環(huán)節(jié)納入平臺(tái),大大提高招投標(biāo)各方主體和行業(yè)管理部門的效率,降低招投標(biāo)各方主體的工作成本,同時(shí)平臺(tái)最大化地保障了招投標(biāo)人的利益,也利于管理部門的監(jiān)控和管理,為打造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造良好的條件。

  一、當(dāng)前有形建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)中存在的不足

  雖然全國(guó)各地的工程建設(shè)信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)從無(wú)到有,功能逐漸完善,內(nèi)容不斷豐富,服務(wù)逐步深入,取得了明顯成效;同時(shí)全國(guó)各地由于管理重點(diǎn)的不同,建設(shè)內(nèi)容也是各不相同,有的關(guān)注信譽(yù)建設(shè),有的關(guān)注招投標(biāo)流程的信息化,有的關(guān)注評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的信息化,還有在專家管理等等各個(gè)方面的信息化建設(shè);但是網(wǎng)站的建設(shè)也好,各種獨(dú)立平臺(tái)的建設(shè)也好,只是信息化建設(shè)的一部分,與建設(shè)部提出的建設(shè)行業(yè)信息化規(guī)劃的總體要求相比,當(dāng)前各地有形建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)仍然存在很多不足,歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面:

  1.對(duì)信息化建設(shè)的重視不夠

  部分地方建設(shè)行政主管部門對(duì)信息化建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不足,重視不夠。認(rèn)為信息管理和信息化建設(shè)工作是“一把手”工程,究其原因,主要是由于對(duì)行政管理、資源管理依賴較大,需要強(qiáng)有力的制度和行政手段作為支撐,但對(duì)該問(wèn)題的忽視必然導(dǎo)致信息化建設(shè)的難以推動(dòng),或由于行政管理的壁壘形成信息孤島,快速有效的信息采集、維護(hù)和處理的過(guò)程難以形成。

  2.信息化建設(shè)的技術(shù)、資金力量投入不足

  缺乏信息化建設(shè)的高端技術(shù)人員,信息化建設(shè)項(xiàng)目資金投入不足。鑒于目前的體制和機(jī)制,難以引進(jìn)較高層次的專業(yè)技術(shù)人才,尤其是既懂計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)、又懂建設(shè)行業(yè)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才更為缺乏;在信息化項(xiàng)目資金投入上,限于不同地區(qū)的財(cái)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以及對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度,使構(gòu)建硬件平臺(tái)、軟件平臺(tái)和今后系統(tǒng)維護(hù)的投入難以保證。

  3.對(duì)有形建筑市場(chǎng)的信息化建設(shè)定位不明確

  各地建設(shè)工程交易中心在實(shí)踐中通常認(rèn)為,信息化建設(shè)就是開(kāi)發(fā)一個(gè)網(wǎng)站,工程建設(shè)信息網(wǎng)建好了,信息化就完成了。其實(shí)不然,工程建設(shè)信息網(wǎng)只是信息化建設(shè)中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),與社會(huì)進(jìn)行交流的一個(gè)平臺(tái),一個(gè)終端。在這個(gè)終端之前,還有每一個(gè)具體業(yè)務(wù)工作的信息化。

  4.對(duì)有形建筑市場(chǎng)職能認(rèn)識(shí)不明確

  目前,各級(jí)建設(shè)工程交易中心(有形建筑市場(chǎng)),把有形建筑市場(chǎng)狹義地理解成僅是提供招投標(biāo)活動(dòng)的場(chǎng)所,僅僅為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的服務(wù)。應(yīng)該說(shuō),工程建設(shè)管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,它涉及到項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等諸多環(huán)節(jié),有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一對(duì)外提供工程建設(shè)項(xiàng)目管理和服務(wù)的窗口,它要承擔(dān)為建筑市場(chǎng)主體各方提供“一站式管理,一條龍服務(wù)”的職能。

  5.數(shù)據(jù)信息的整合度和綜合利用度較低

  各地的工程建設(shè)信息網(wǎng)的功能,目前大都停留在信息發(fā)布平臺(tái)的層面上,而利用這個(gè)平臺(tái),將與工程建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、裝載的工作卻還未被引起足夠的重視,數(shù)據(jù)庫(kù)中信息的整合度和綜合利用度較低,數(shù)據(jù)信息本身的價(jià)值還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái),加上各地對(duì)信息的挖掘、分析及處理的能力相對(duì)薄弱和數(shù)據(jù)分析工具應(yīng)用的相對(duì)滯后,網(wǎng)站內(nèi)豐富的信息還不能為各級(jí)建設(shè)行政主管部門制定相應(yīng)的宏觀政策、采取有力措施進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度,提供快速、準(zhǔn)確、有效的科學(xué)依據(jù)。

  二、今后有形建筑市場(chǎng)信息化建設(shè)的方向

  信息化建設(shè)需要有一個(gè)內(nèi)容全面、目標(biāo)明確、布局合理的總體規(guī)劃,必須突破“就信息化建信息化”的觀念,要將信息化建設(shè)與推進(jìn)政務(wù)改革和改造傳統(tǒng)政務(wù)結(jié)合起來(lái),不能簡(jiǎn)單地把信息化看成是一種輔助工具,看成是用計(jì)算機(jī)技術(shù)嫁接到傳統(tǒng)的政務(wù)上來(lái)。未來(lái)肯定是全國(guó)規(guī)劃,分點(diǎn)部署,建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的有形建筑市場(chǎng)信息化管理平臺(tái),但結(jié)合目前的現(xiàn)狀,各地的造價(jià)管理水平,各地建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況各有差異,但是,我么已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),現(xiàn)在應(yīng)給是各省結(jié)合自身情況,開(kāi)始逐步建立,為將來(lái)的同一平臺(tái)打好基礎(chǔ),就今后的發(fā)展提出以下5點(diǎn)規(guī)劃:

  1.制定有形建筑市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

  在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》中,對(duì)于“十五”期間信息化建設(shè)的成果給予了肯定,同時(shí)提出了新的信息化建設(shè)的要求;對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析也提出了要求,這就要求我們更要盡快的建立信息平臺(tái),各省在現(xiàn)有基礎(chǔ)上要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃,明確建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體發(fā)展目標(biāo),著眼于未來(lái)發(fā)展,堅(jiān)持按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享,應(yīng)用主導(dǎo),面向市場(chǎng),安全可靠,務(wù)求實(shí)效”的建設(shè)發(fā)展方針,按照規(guī)范、統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步深化、細(xì)化各類信息的采集、存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定,加快標(biāo)準(zhǔn)的普及和實(shí)施。

  2.建立信息資源整合平臺(tái),推進(jìn)資源共享

  《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》把政務(wù)信息資源的整合列為電子政務(wù)建設(shè)的首要戰(zhàn)略行動(dòng)。但是,信息資源的整合又是一件從認(rèn)識(shí)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)到操作實(shí)施都有相當(dāng)難度的事情。建門戶網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)的“一站式”;建綜合辦證服務(wù)大廳,把政務(wù)系統(tǒng)終端放到一起,方便群眾辦事;建設(shè)集中式平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交換的大集中;對(duì)某個(gè)部門或領(lǐng)域的信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、改造,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理……這些都是不同形式、不同程度、不同方面的信息資源整合。

  3.建立建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

  目前,各地已經(jīng)基本完成工程信息網(wǎng)的建設(shè),工程建設(shè)信息網(wǎng)是信息化建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用的重要表現(xiàn)形式,也是監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行的電子平臺(tái),而監(jiān)管系統(tǒng)是工程建設(shè)網(wǎng)重要的信息數(shù)據(jù)源。因此,按照全過(guò)程要素管理、面向?qū)ο蟮慕y(tǒng)一布置、注重拓展性關(guān)聯(lián)性、弱化流程強(qiáng)化內(nèi)容的要求,加快全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)顯得尤為迫切和需要。由于大部分信息中心是提供技術(shù)支持和服務(wù)的單位,沒(méi)有信息化建設(shè)管理的行政職能,因此,信息中心要及時(shí)主動(dòng)地向有關(guān)業(yè)務(wù)管理單位和信息化建設(shè)主管理部門匯報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)情況、存在的問(wèn)題和困難,以獲得更多的支持和幫助,加快項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程?梢哉f(shuō),監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的成功與否,將在很大程度上影響工程建設(shè)信息網(wǎng)今后的發(fā)展。

  4.積極開(kāi)展對(duì)Web數(shù)據(jù)的分析和挖掘研究

  采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),積極開(kāi)展對(duì)Web數(shù)據(jù)的分析和挖掘項(xiàng)目研究。在建立的各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,建立工程建設(shè)管理信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),對(duì)各類信息進(jìn)行深入挖掘的目的,一方面是為各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。另一方面,可以借鑒國(guó)外信息服務(wù)和咨詢公司的運(yùn)營(yíng)理念,向社會(huì)有關(guān)部門提供有償信息服務(wù)。將存放在數(shù)據(jù)庫(kù)中相對(duì)靜止的數(shù)據(jù),通過(guò)知識(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)融合,變成能為社會(huì)公眾提供服務(wù)的、有價(jià)值的信息,從而將工程建設(shè)信息網(wǎng)從目前的信息發(fā)布平臺(tái)盡快提升到集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、展示和分析為一體的工程建設(shè)信息數(shù)據(jù)分析處理平臺(tái)。

  5.采取靈活的資金籌集方式,建立良性發(fā)展模式

  目前一些地區(qū)還是主要通過(guò)發(fā)布工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信息收取入網(wǎng)會(huì)員費(fèi)的方式取得。在現(xiàn)階段這支持了招投標(biāo)信息網(wǎng)的發(fā)展,但是,按照今后要求招投標(biāo)信息愈來(lái)愈公開(kāi)的趨勢(shì),這種方式的收費(fèi)不會(huì)長(zhǎng)期存在下去,若繼續(xù)依靠這種方式作為網(wǎng)站運(yùn)行管理費(fèi)用來(lái)源的主要渠道,則將很難實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)”的目標(biāo)。

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