2015招標采購需求分析：需求分析要素

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

需求分析要素

1）功能需求。

商品及其伴隨服務滿足人們使用的屬性稱為功能。商品及其服務功能是否滿足需求是招標采購需要著重研究的內容。一般包括以下幾個方面：

①使用條件，即商品使用的外部條件。這當中既包括國家政策，又包括商品的使用環(huán)境，例如電梯，其電梯弁尺寸、層數(shù)、載重量等直接影響電梯的選擇及其功能；再比如空調主機，其安置地點、環(huán)境溫度、保溫措施等外部條件直接影響空調主機的選擇和功能，例如，電梯按參數(shù)和類別分為A.B.C三級，國家對電梯產(chǎn)品實行生產(chǎn)許可證制度等。

②使用要求，即商品及其伴隨服務應滿足哪些使用要求、具備哪些功能，這是招標采購進行功能需求分析的主要工作，也是招標采購標的需要最終實現(xiàn)的結果。

③技術標準，指重復性的技術事項在一定范圍內的統(tǒng)一規(guī)定，包括基礎技術標準、產(chǎn)品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準以及安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準等。《產(chǎn)品質量法》第十三、十四條規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求；同時，國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術要求，推行產(chǎn)品質量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)產(chǎn)品質量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質量認證標志。

招標采購的大多數(shù)商品及其伴隨服務，可以通過國家、行業(yè)設置統(tǒng)一的技術標準來保證，此外，招標人還可以依據(jù)招標采購項目的特點和需要，進一步提出優(yōu)于國家、行業(yè)標準的技術要求，這是功能需求進一步量化的體現(xiàn)。

④可靠性，即商品及其伴隨服務可信賴或可信任程度。對產(chǎn)品而言，可靠性越高產(chǎn)品可以無故障工作的時間就越長；而對于服務而言，其可靠性則是通過對履約方式以往城信履約記錄、當事人自律約束，更與市場誠信體系建設有著密切關系。

2）價格需求。

價格是商品及其伴隨服務與貨幣交換比例的指數(shù)，即其價值的貨幣表現(xiàn)形式，為商品及其伴隨服務所訂立的價值數(shù)字。招標采購過程中，價格是衡量商品及其伴隨服務的一項重要因素。

這里，商品價格包括有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)的價格，其中，有形產(chǎn)品是指有實物形態(tài)和物質載體的產(chǎn)品，包括各類建筑產(chǎn)品、農副產(chǎn)品、工業(yè)生產(chǎn)資料和消費品等；無形資產(chǎn)是指長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，比如專利權、商標權、土地使用權等。

服務價格分為兩類：一類是經(jīng)營性收費，即企業(yè)、事業(yè)單位以營利為目的，借助一定的場所、設備和工具提供生產(chǎn)、經(jīng)營服務收取的費用，如咨詢服務費、中介代理服務費、企業(yè)管理費等；另一類是事業(yè)性收費，即一些事業(yè)單位在向社會提供公共服務過程中，按照國家有關規(guī)定而收取的費用，如鑒證費、公證費、檢驗費等。

按照《價格法》規(guī)定，商品及其伴隨服務的價格有三種形式，分別是市場調節(jié)價、政府指導價和政府定價。其中市場調節(jié)價在市場價格機制中占主導地位。這里的市場調節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定并通過市場競爭形成的價格；政府指導價，指政府價格主管部門或者其他有關部門，按照其定價權限和范圍規(guī)定的商品及其伴隨服務的基準價及其浮動幅度，用于指導經(jīng)營者制定價格；而政府定價，則是指政府價格主管部門或者其他有關部門按照定價權限和范圍制定的商品及其伴隨服務價格。

招標采購過程中，價格是投標人之間競爭的主要因素之一，既包括有形產(chǎn)品價格，又包括服務價格，主要涉及市場調節(jié)價和政府指導價兩類。

價格需求目標直接受以下兩個因素的制約：

①采購預算，即準備花多少錢采購標的。

②市場價格水平，即標的的市場價位。

招標采購價格需求要滿足標的價格小于或等于采購預算的原則。值得注意的是，對有形產(chǎn)品，其市場價格可以通過市場調查而獲悉，而對于無形產(chǎn)品，或是需要一段時間進行加工、制造、安裝的有形產(chǎn)品，其市場價格只有在當事人履行完合同，提供了合格產(chǎn)品后才能確定棟的價格。所以，其招標采購的價格僅是一種預期價格。

3）數(shù)量需求。

數(shù)量需求，即按照使用要求確定的標的數(shù)量。對于產(chǎn)品，直接表現(xiàn)為多少個計量單位，例如5個鍋爐、2座電梯、直徑800mm、壁厚12mm的200m鋼管、1棟辦公樓；而對于服務性商品，通常表現(xiàn)為在約定時間內提供的服務。

招標采購需求數(shù)量多少直接影響到采購標的價格，一般采購數(shù)量越多，價格相對越便宜。

4）其他需求。

招標采購除上述功能、數(shù)量、價格等基本需求外，還需要按照采購人需求，考慮商品及其伴隨服務的其他需求。

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